根据县委巡察工作统一部署，2024年5月13日至6月30日，县委第六巡察组对岩洞镇党委进行了常规巡察，2024年9月3日，县委巡察组向岩洞镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高思想认识，加强组织保障。岩洞镇党委对巡察组指出的问题、意见，诚恳接受，照单全收，在收到巡察问题反馈会后，第一时间召开党委会议，深入分析反馈意见，逐条逐项理清工作责任，并立即成立了以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各相关股室站所负责人、各村党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，确保高标准高质量完成巡察整改工作任务。

（二）坚持问题导向，压实整改责任。岩洞镇党委坚持问题导向、目标导向和效果导向，围绕巡察反馈问题，认真落实“两个责任”，明确了整改任务、整改措施、整改目标和整改时限，确定了每项具体问题的牵头领导、责任领导、直接责任人和单位，确保整改工作任务落到实处，件件抓出成效。

（三）加强督促检查，确保整改实效。镇党委书记切实履行整改工作“第一责任人”责任，紧盯整改工作目标、整改措施和时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，整改工作推进以来，组织召开巡察整改有关会议10次，听取各责任人汇报整改工作推进情况。加强对巡察整改落实的督促检查。

二、集中整改期已完成的整改事项

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够坚决有力，落实党中央重大决策部署和各级党委工作安排有差距。

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有差距，学用结合做得不够

（1）中心组学习不够扎实，研讨发言应付了事。

整改成效：一是镇党委书记已于2024年11月19日对镇人武部部长进行提醒谈话，要求抓好整改并长期坚持，提高其思想认识。二是结合实际制定《中共岩洞镇委员会理论学习中心组2024年度学习计划》（岩洞党发〔2024〕21号），明确每次学习的重点和目标，督促班子成员结合工作实际撰写发言材料，并由党委书记牵头在会前对班子成员研讨发言材料进行认真审核，审核通过之后再召开理论学习中心组研讨发言会议。三是在《2024年岩洞镇党委理论学习中心组第7次集中学习研讨会议方案》中，明确领导班子集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等内容，于2024年12月27日按要求规范召开了1次党委理论学习中心组集中学习研讨。

（2）运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践谋划不足。

整改成效：一是结合岩洞镇各村的传统节日，积极宣传推广，利用岩洞镇六月六、十三侗寨款会、百村侗歌大赛、述洞侗年活动以及组织岩洞群众参与黎平侗年大巡游等活动，积极宣传我镇鼓楼、花桥、传统民族服饰、侗布蜡染、腌鱼腌肉、香禾糯等旅游资源，其中通过六月六、十三侗寨款会、述洞侗年活动吸引游客5万余人，为摆摊设点摊贩、农户销售农副产品创近10万元利润，通过组织岩洞籍群众参加百村侗歌大赛、黎平侗年大巡游，共向145.6万网民展示了乡镇名片和我镇传统民族服饰、银饰。二是加强与铜关村侗族大歌博物馆沟通交流，为游客推介优质住宿条件，通过岩洞镇铜关村酸鲜酱厂与侗族大歌博物馆联动，吸引了省外游客到岩洞镇开展研学游和亲子暑假体验活动，带动当地经济发展和有效的宣传了本地的旅游资源，2024年，共1000余人参加了侗族大歌博物馆的研学游和亲子暑假体验活动，带动附近农户农副产品销售收入近5万余元，同时，岩洞村侗族大歌博物馆每年向铜关村、述洞村各分红5万元用于村寨发展建设。三是在宣传旅游方面注重文物的保护，如全国文物保护单位述洞独柱鼓楼，每月开展安全检查和消防演练，对其他文物保护单位，加强与村“两委”沟通，日常村寨安全检查时检查。

2.履职尽责不到位，工作落实有差距

（1）村级环境治理力度不够。

整改成效：一是每周坚持调度各村对村级卫生进行打扫，并不定期下村开展检查，现场拍照现场要求整改，并按照季度对各村环境卫生情况进行通报。二是通过“文明在行动·满意在贵州”行动，对各村进行了环境问题整改，发现一处整改一处。三是对于述洞村环境突出问题，镇级于2024年11月24日至11月28日组织集中力量对述洞村开展专项整治，对乱停乱放开展集中整治，述洞村“两委”运用村规民约对建房建筑材料堆放进行管理。

（2）档案管理混乱。

整改成效：一是参加2024年档案法实施条例公益大讲堂，完成培训，并获得档案继续教育培训证书，通过培训增加了对档案业务知识的进一步提升。二是对接县档案馆寻求技术指导。积极向县级档案业务人员寻求业务指导。2024年10月10日，县档案馆到我镇开展档案执法检查工作，并对镇业务人员提供技术指导。三是严格按照县级档案管理制度落实对岩洞镇档案材料进行整理归档。通过巡察反馈问题，我镇积极开展档案整理工作，截至目前，已完成全镇档案规范化管理归档。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动不够有力

（1）责任压得不实。

整改成效：一是镇党委副书记已于2025年1月3日对相关责任人进行提醒谈话。二是已于2024年12月完成对岩洞镇上报的18个闲置低效项目的处置及盘活工作。三是举一反三对本镇历年实施项目进行自查自纠，以便对新排查发现的低效闲置项目能够及时按程序向上级部门申请处置及盘活销号。四是镇农业农村综合服务中心加强对扶贫（衔接）资金投入形成资产进行监管，确保资产发挥效益。

（2）前期调研不够，项目效益低下。

整改成效：一是党委副书记已于2025年1月3日对相关责任人进行提醒谈话。二是镇农业农村综合服务中心已加强对全镇低效或闲置项目的跟踪核实，同时指导各村对低效或闲置项目按程序组织开展清算处置。三是对经营性项目利益机制全面梳理，对于现存的东西部协作鲜酸酱加工厂扶贫车间项目、菌种制作厂建设等项目按最新分红比例要求续签了协议，对于2018年东西部协作食用菌种植项目、岩洞镇2020年第一批仿野生灵芝种植项目等低效已不再实施的项目，按县级要求走处置程序。四是对于尚未建成和现正常运营项目，加强对项目指导与监督，确保各实施主体对项目实施管护到位，能够持续正常运营并产生效益。

4.防范化解重大风险存在薄弱环节

（1）电信网络诈骗宣传教育不到位、治理力度不够。

整改成效：一是完善了宣传计划，通过单位官网、微信群、QQ群等线上渠道，发布防诈知识、典型案例和警示教育内容，累计推送相关信息30余条，覆盖群众1万余人次。二是在线下组织专题讲座、播放警示教育片、宣传展板展示、发放宣传手册等活动，累计开展宣传活动16场次，发放宣传资料8000份，参与人数达6000余人。三是利用单位会议、培训等场合，增加防诈宣传环节，确保全员覆盖。四是针对易受骗群体，如老年人、学生、社会闲散人员等，镇相关单位联合村、学校等开展专项宣传活动，累计覆盖重点人群2600余人次。五是通过问卷调查、随机访谈等方式，评估宣传效果，员工及相关人员对电信网络诈骗的知晓率提升至95%以上，防诈意识显著增强。六是动态更新了台账信息，并完善“一人一策”档案。七是加大电信网络诈骗治理力度，完善治理机制，健全治理机制。八是强化与执法部门的协作，配合公安机关开展专项打击行动，提供必要支持，协助破获电信网络诈骗案件1起。九是完善监督检查机制，持续优化工作措施，定期开展自查自纠，根据电信网络诈骗新形势、新特点，动态调整宣传和治理策略。

（2）校园周边环境存在安全隐患。

整改成效：一是依托“岩洞镇2024年中央第二批衔接资金排污沟建设项目”，疏通清理岩洞镇中心幼儿园边淤堵的排水沟内，将该安全隐患排除。二是督促中小学制定校园及周边巡查安全保障方案，通过每月定期、节假日及特殊时期不定期对校园以及周边环境进行安全保障巡查，排除存在的安全隐患，保障师生安全。截至目前，已开展安全隐患排查30余次。

（二）执行中央八项规定精神不严格，财务管理不够规范，群众身边的不正之风时有发生

1.以人民为中心的发展理念树得不够牢，漠视群众利益问题时有发生

强农惠农政策落实不到位。一是已由分管领镇导党委副书记对相关责任人进行约谈。二是经与县级有关部门对接沟通，先建后补补助资金已于2024年7月成功拨付到户。三是镇农业农村综合服务中心举一反三加强对历年实施的奖补项目资金发放情况进行自查，确保发放到位，群众利益不受损。

2.执行中央八项规定精神不到位

未按规定报销差旅费。一是分管领导镇人武部部长已于2025年2月11日对农服中心财务窗口负责人进行提醒谈话。二是组织农业农村财政窗口工作人员加强业务学习，提升业务水平。三是对全镇干部职工进行财务培训，提高认识，并在今后严格审核报销单据，杜绝此类事件发生。四是对于超标准报销差旅费进行核查现已追回。五是安排专人对近年来干部职工差旅费报销情况进行自查，经查，未发现此类情况。

3.财经纪律执行不严格

（1）资金支付把关不严。

整改成效：一是组织农业农村财政窗口工作人员加强中央八项规定精神及财务管理制度学习，提升业务水平，并在今后严格审核报销单据，杜绝此类事件发生。二是对于维修派出所车辆欠缺公务车审批手续的，要求派出所提供完整的公务车维修审批手续，现派出所已将审批手续补齐。三是对于分管领导尚未签字审批的报刊费向分管领导说明情况进行补签，现已签字完毕。

（2）未及时上缴应付款。

整改成效：一是2021年7月20日收镇林业站工作员上交的应付款1000元，按照财务制度，已于2025年2月26上缴国库；二是2023年2月23日收到高掌村杨某应付款5430元，这笔资金是杨某到岩洞镇高掌村与双江镇高求村纠纷山采伐林木后，变卖木材所得，法院要求杨某将变卖纠纷山的木材所得5430元交到镇财政所，已于2025年2月26上缴国库。

4.固定资产使用管理有漏洞

整改成效：一是由农业农村综合服务中心（财政）和党政办负责对固定资产进行了全面排查，补齐采购固定资产相关台账和录入内网制作资产卡片，确保固定资产账实相符。目前已将现有固定资产全部记入固定资产账目管理。二是明确专人对固定资产进行管理，并结合3月份县财政局国有“三资”情况清查工作要求，统一对全镇国有资产再次进行清查盘点，明确报废资产数量，并去函县国资办进行报废处置。

5.职能部门履职不到位，村级财务监管缺位

（1）履职不到位。

整改成效：一是组织农业农村财政窗口工作人员加强中央八项规定精神及财务管理制度学习，提升业务水平。二是对各村报账员进行业务培训，提升业务水平，并在今后严格审核报销单据，杜绝此类事件发生。三是要求各村按照《黎平县人民政府办公室关于印发<黎平县 2023年度“村财乡代管”规范化管理示范村创建实施方案>的通知》（黎府办函〔2023〕78 号）文件精神，完善村级财务管理制度。

（2）监管缺位。

整改成效：一是加强业务培训。召集各村支书会计等相关业务人员统一集中到镇上大会议室召开农村集体三资管理相关业务培训会议2次，主要领导和分管领导作工作要求，相关业务人员具体工作业务培训，加强和提升三资管理能力，进一步增强村级三资管理业务水平。二是强化学习指导。由镇农业农村综合服务中心相关责任人不定期到各村逐一开展三资管理业务指导，强化村级三资管理业务实际操作水平。2024年到2025年镇农业农村综合服务中心相关人员已到各村分别开展业务指导4次，接下来将长期保持不定期业务指导。三是加强材料收集。由镇农业农村综合服务中心相关责任人督促各村相关人员逐项对农村集体三资做好全面统计，确保三资登记不漏项，镇级农业农村综合服务中心工作人员对各村上报材料逐一整理核实，上报镇分管领导审核并归档。

（三）落实全面从严治党主体责任不够到位，压力传导不够有力，基层组织建设存在薄弱环节

1.一把手”履行全面从严治党第一责任人职责不够到位，压力传导不够

（1）抓班子履职不够有力。

整改成效：一是镇纪委严格按照“一案一整改”的工作要求督促镇党委开好警示教育会，截至目前，督促镇党委开展警示教育会10余次。二是用好违纪违法典型案例“活教材”，以微信、QQ工作群以及支部大会为载体，不定期推送或典型案例，用身边事教育身边人，以重锤敲响党风廉政建设的警钟。截止2月底，镇纪委在微信、QQ工作群推送典型案例20余次。

（2）带队伍不够严格，推进干部常态化约谈不力、效果不佳。

整改成效：一是紧盯节假期重点节点，召开全体干部职工开展节前廉政提醒谈话，筑牢廉洁自律思想防线，防止“节日病”；二是坚持提醒谈话与日常工作相结合，推动干部约谈常态化，对苗头性、倾向性问题，由分管领导对其进行提醒谈话。截至目前，我镇开展提醒谈话共涉及200余人次。

（3）落实管党治党主体责任不够到位。

整改成效：一是2024年6月、12月，岩洞镇分别开展了上、下半年村党组织书记和驻村干部乡村振兴“擂台比武”评比会，进一步提升村党组织的战斗力、创造力和村党组织书记统揽全局的能力。二是2025年2月21日，镇党委召开岩洞镇2025年党风廉政工作部署会，就深入学习中央、省、州、县纪委全会精神传达学习，结合实际对全面从严治党和反腐败工作进行了安排部署，明确领导班子负责分管领域的党风廉政工作，强化对管护主体的廉洁从政、履职常态化提醒。

（4）督促党委班子成员落实‘一岗双责’有差距。

整改成效：一是自巡察以来，党委书记与党委班子成员开展谈心谈话3次，认真听取“一岗双责”落实情况汇报，班子成员把抓党建工作与乡村振兴、社会治理、安全生产等工作结合起来，统筹谋划，共同推进，同时班子成员与村党组织书记和驻村工作队开展谈心谈话24次。二是严格落实党委书记和班子成员党支部工作联系点制度，9名班子结对联系13个党支部，镇党建工作办公室形成工作提示单6次，督促班子成员每月到村至少参加并指导1次组织生活，截至目前党委书记和班子成员到联系村开展活动100余次。

2.指导基层党建工作力度不够

（1）基层党组织运行情况掌握不够。

整改成效：一是由分管领导、镇党建办不定期到村督促指导党建工作10余次，对存在问题要求党支部采取立行立改，并做好整改跟踪。同时由党建办对各党支部每月开展“三会一课”、主题党日等情况进行督导，针对整理出的40余个问题形成整改清单，及时督促整改。二是2024年11月29日召开党建工作专题业务培训会，对我镇各党支部书记及相关党务人员进行具体业务培训，着力提升工作业务能力，同时党建办定期到村开展业务指导10余次。

（2）党费未按时收缴。

整改成效：一是镇党委委员、组织委员已于2024年11月11日对宰拱村党支部书记开展提醒谈话，要求提高认识，抓好党支部各项工作，要求务必把党费收缴工作作为每月主题党日活动的固定动作，规范收缴党费。二是明确要求各党支部书记作为支部收缴党费的负责人，同时在岩洞镇党建工作专题培训会上针对党费收缴工作开展业务培训，督促各党支部做好每月党费收缴台账的管理。三是13个党支部书记已在2024年12月份主题党日活动中组织党员集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

（3）党建阵地政治功能弱化。

整改成效：一是镇党委委员、组织委员已分别于2024年11月11日对铜关村党总支书记进行提醒谈话、11月13日对岩洞村党总支书记进行提醒谈话，提高思想认识。二是11月29日召开岩洞镇党建工作专题培训会，围绕如何有效开展党总支组织生活进行培训，提高党总支书记的业务水平。三是岩洞村联系村领导及铜关村联系村领导分别到村列席党总支会议6次，并督促村“两委”将每月村级重点工作融入党总支会议进行安排和商讨，同时，镇党委不定期抽查党总支会议记录5次。

3.党内政治生活不够严肃

（1）组织生活会开展不规范。

整改成效：一是镇党委委员、组织委员已于11月15日对卫生院党支部书记进行提醒谈话，提高思想认识。二是督促卫生院党支部书记牵头整改2023年度召开组织生活会存在的问题，针对查摆出的问题和意见已列出整改清单，并提出针对性的整改措施。2025年2月28日镇卫生院党支部召开2024年度组织生活会和民主评议党员会议，镇组织委员列席指导会议，该支部严格按照程序和标准做好会前谈心谈话和召开会议，组织生活会质量得到明显提高。三是镇党建办已到下辖各党支部督导2023年度组织生活会开展完成情况，针对存在类似问题的立行立改，并指导支部规范做好材料的归档。

（2）发展党员工作不够规范。

整改成效：一是镇党委书记已于2024年11月20日对党政党支部书记进行提醒谈话，同时组织委员已对我镇12个党支部书记、1个党总支书记开展提醒谈话，提高思想认识。二是11月29日召开党建工作专题培训会，对我镇各党支部书记及党务人员进行具体业务培训，培训内容包括开展“三会一课”、组织生活会、发展党员、党费收缴等业务知识，逐步提升业务能力。三是由镇党建办对各党支部用铅笔预填的党员档案进行了全面整改，并由镇组织委员对2024年新发展的8名党员的党员档案进行全过程跟踪，确保党员档案准确完善。

4.执行民主集中制不到位

（1）三重一大”制度有差距。

整改成效：一是镇党委副书记已于2025年1月3日对党政办负责同志进行提醒谈话。二是举一反三开展自查自纠，杜绝此类问题再次出现，经自查目前凡涉及“三重一大”议题班子成员均按民主集中制进行倒序发言，会议记录完整，未存在缺少会议记录现象。

（2）民主决策程序不规范。

整改成效：一是加强“三重一大”制度及相关理论学习，严格党委议事规则，已于2025年1月24日组织党委班子成员再次学习“三重一大”制度。二是开展自查，目前涉及“三重一大”议题班子成员均按民主集中制进行倒序发言。

（四）落实巡察整改主体责任不到位，建立健全长效机制有差距

对巡察整改工作重视不够，没有举一反三建立长效机制。一是上轮反馈问题后，经查实述洞村村干不存在虚假套取和倒卖变卖的情况，但当时村民是夜间盗取物资，出于没有监控设备，因此无从查证。二是镇纪委定期调度巡察反馈问题的整改进度，督促镇级党委及村级党组织加快整改。三是督促农服中心财政窗口牵头，要求各村按照《黎平县人民政府办公室关于印发<黎平县2023年度“村财乡代管”规范化管理示范村创建实施方案>的通知》（黎府办函〔2023〕78号）文件精神，完善村级财务制度。

二、下步工作安排

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省委、州委和县委关于巡察工作的要求、安排、部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，始终做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。