为统筹推动快递业高质量发展，满足贵州经济社会对快递的使用需求，更好发挥快递业在经济发展“大循环”“双循环”中的流通渠道作用，更好服务于贵州经济社会高质量发展。近日，省人民政府办公厅印发了《关于推动快递业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。现解读如下。

　　问：《意见》出台的背景是什么?

　　答：快递发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用，是人民群众美好生活的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调要加强快递队伍建设，做美好生活的创造者、守护者，加快农村“电商配送”渠道建设，强化快递包装废弃物防治，加强寄递渠道安全管理。近年来，快递行业在满足人民群众需求高速发展的同时，也面临着一系列问题，行业服务与消费适配度不够，末端基础不牢等问题未得到有效解决;在推动“快递进村”、合理布设智能信(包)箱、规范行业服务管理、推动快递包装绿色转型、行业人才队伍建设等方面还缺乏有力举措，迫切需要进一步强化政策措施。制定出台《意见》，有利于促进我省快递产业在更高起点发挥作用。

　　问：《意见》提出了哪些高质量发展的指标?

　　答：《意见》提出到“十四五”末，基本建成普惠城乡、服务多元、安全高效、绿色环保的快递服务体系，全省快递业在行业规模、服务能力、发展质效、产业协同、治理水平等方面实现新跃升。实现服务体系更加健全、融合发展更加深入、寄递安全更加稳固、绿色快递更加普及。

　　问：《意见》具体有哪些任务?

　　答：《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足贵州经济社会对快递的使用需求为目的，以快递“进村进厂出海”为重要抓手，提出了五个方面的重点任务。一是加强行业基础设施建设，提升服务与消费适配性。包括：完善城镇快递基础设施建设、加快推进快递枢纽建设、提升快递综合服务水平。与《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》相衔接，推动贵阳、遵义建设全国性快递枢纽，推进贵州(龙里)快递物流园区二期扩建工程，打造若干区域性次级快递枢纽，加快构建“1+2+N”快递枢纽格局。整合优化县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心。二是完善农村寄递物流体系建设，服务乡村振兴。包括：大力实施“快递进村”工程和“交邮融合+”工程、完善农产品寄递服务体系、完善农产品上行机制。统筹农村地区寄递物流资源，推动邮政、快递、交通、供销、电商、农村集体经济等融合发展，推进不同主体间互认和服务互补，加快推广农村寄递物流共同配送模式，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系，为农产品出村进城提供专业化供应链寄递服务。支持快递物流企业与电商供应链云仓服务体系整合运营，推动“互联网+”农产品上行外销。三是深入推进产业融合，培育壮大市场主体。包括：推动“快递进厂”融合发展、推动“邮政+旅游”融合发展、支持跨境寄递企业发展。加快构建工业互联快递服务网，大力推动“快递进厂”工程，鼓励发展“工厂+电子商务+快递”模式，打造一批入园快递、一体化仓配、嵌入式电子商务等代表项目，使工业生产资料流通更畅。加大对跨境电商及寄递服务方面的政策扶持力度，升级跨境电商寄递业务通关服务模式和运作流程，为对外贸易增长和产业转型升级提供新动力。四是构建社会共治格局，推动行业高质量发展。包括：规范行业服务管理、强化行业安全监管和疫情防控、强化快递包装绿色治理。引导行业龙头企业发挥示范带头作用，带动省内快递企业规范管理末端寄递网点，避免快递企业市场主体间的恶性竞争，保障网点稳定运行。加强寄递物流服务监管，完善消费者投诉申诉机制，促进行业良性发展。进一步完善常态化安全监管机制，压实寄递企业安全主体责任。持续推进常态化疫情防控，做好邮政快递业疫情防控应对准备与应急处置工作。五是深化行业人才队伍建设，保障从业人员合法权益。包括：切实保障快递员群体合法权益、加强行业职业技能培训、强化行业精神文明建设。督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险费，依法规范使用劳务派遣。对用工灵活、流动性大的基层快递网点，按照相关规定优先参加工伤保险。落实符合条件的从业人员子女在流入地接受教育的政策，对符合条件的快递从业人员家庭，通过筹集公租房、发放住房租赁补贴、提供保障性租赁住房的方式提供住房保障。优化从业人员工作环境，完善寄送站点建设标准，在劳动、生活保障等方面为从业人员提供支持。

　　问：如何保障《意见》落实落地?

　　答：为确保《意见》落实落地，由省邮政管理局会同相关部门建立联合工作协调机制，统筹推进行业高质量发展，加强协同配合和政策衔接，及时总结推广典型经验做法，协调解决实施中遇到的问题。并要求各地将快递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财权支出责任，根据《意见》制定实施方案，细化任务措施，确保各项任务能落到实处。

相关政策：省人民政府办公厅关于推动快递业高质量发展的意见（黔府办函〔2021〕106号）